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2018-11-15 21:05 来源:大河网

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中共长春市委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见
发布时间:2018-11-15 稿件来源:长春日报

(2018-11-15)

  为适应长春经济社会发展面临的新形势新任务,更好地贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》和《中共吉林省委关于贯彻落实<中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见>的实施意见》,促进党校事业发展,现结合我市实际,提出如下实施意见。

  一、深刻把握新形势下加强和改进党校工作的重大意义和总体要求

  1.新形势下党校承担着重要职责。党校事业是党的事业的重要组成部分。当前,全市正在深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察吉林重要讲话精神,紧紧围绕贯彻落实五大发展理念,突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”,着眼于在全省实现“打先锋、站排头”目标任务,为在全面建成小康社会进程中赢得“十三五”发展先机,把长春建设成东北亚区域性中心城市而积极努力。抢抓机遇、加快发展,落实好中央和省委、市委的重大决策部署,关键在党、关键在人、关键在各级领导班子和领导干部,关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。只有加强和改进党校工作,充分发挥党校“三个阵地、一个熔炉”的重要作用,全面深入贯彻党校姓党原则、加强党的理论武装工作,特别是要用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员干部头脑,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,才能推动党员干部队伍从思想、政治、作风等方面严起来、强起来,把全面从严治党的任务落到实处。在这方面,各级党校应当大有作为,必须大有作为。

  2.牢牢把握加强和改进全市党校工作的总体要求。习近平总书记关于党校工作的重要论述是新形势下加强和改进党校工作的根本遵循。要深刻领会和认真贯彻《中国共产党党校工作条例》、《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》、《中共吉林省委关于贯彻落实<中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见>的实施意见》和全国、全省党校工作会议精神,认真贯彻市委的决策部署,坚持党校姓党,坚持围绕中心、服务大局,坚持从严治校,坚持人才强校,坚持深化改革,努力在理论教育和党性教育上有新加强,在科研工作和智库建设上有新作为,在人才队伍建设上有新突破,在管理服务上有新举措,在校风校纪校容校貌校园文化建设上有新进步,在各级党校协调发展上有新提升,为全市经济社会发展作出应有贡献。

  3.新形势下党校工作只能加强不能削弱。近年来,我市各级党校紧紧围绕中心服务大局,在培养造就高素质干部队伍、加强领导班子思想政治建设、发挥决策咨询作用和理论阵地作用等方面作出了重要贡献。但也要看到,党校工作还存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题;有的县级党校在教学中存在忽视主业主课的现象,有的对增强针对性实效性研究不够、方法不多;有的党校师资力量比较薄弱,思想政治素质和教学水平有待提高;有的办学不够规范,班次、学制不齐不全,管理服务方式方法需要改进,等等。各级党委要从政治的高度充分认识加强和改进党校工作的重要性,坚持问题导向,采取有力措施,解决突出问题,促进党校事业健康发展。

  二、全面贯彻党校姓党根本原则

  4.坚持正确政治方向。要把坚持正确政治方向作为党校办学第一位要求,作为党校姓党的最重要标志。坚持党校姓党,首先要坚持姓“马”姓“共”,让党的旗帜在各级党校上空高高飘扬。一切教学、科研和办学活动都要坚持党性原则、遵循党的政治路线,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威,坚决维护习近平总书记这个核心,严守党的政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央、省委和各级党委的重大决策部署,努力做好新理念新思想新战略进课堂进教材进脑入心的工作,努力使党校工作与中心工作同频共振、同步合拍。

  5.坚持实事求是。要把实事求是贯穿到党校各项工作中,反对主观主义、教条主义、形式主义,防止书斋式的空谈、教条式的研究。注重从历史和现实、理论和实践的结合上回答好习近平总书记提出的、广大干部群众普遍关注的深层次问题。树立求真务实、民主讨论、创新进取的良好风气。适应时代要求、遵循领导干部培训规律,大胆借鉴各种先进培训经验,积极推进办学理念创新。鼓励学员之间、教员之间、学员和教员之间平等讨论交流,实现学学相长、教学相长,实现办学方式方法的与时俱进。

  6.坚持质量立校。要把质量立校作为党校工作的重要遵循,作为全面提升党校工作水平的一项战略任务。坚持高标准办学,强化标准化管理,不断提高办学质量。把理论教育和党性教育课程作为精品课建设和经典案例开发的重点,实行严格的教案审核、集体备课、课前试讲等制度,加快形成以质量为办学导向的考核评价机制、激励约束机制、责任落实机制,以管理水平的不断提高为质量立校提供保障,努力创建一流党校。

  7.坚持从严治校。要坚持严以治校、严以治教、严以治学,严格落实中央八项规定和市委关于学员管理的纪律规定,对学员严格要求、严格教育、严格管理。坚决杜绝自由散漫、请客送礼、经营人脉等不正之风,在净化政治生态方面发挥引领作用。加强学员班级文化建设,用正能量激励人鼓舞人塑造人。各级党委要点名选调重要岗位干部和优秀干部到党校培训。学员学籍信息存入各级党委组织部门、党校和干部所在单位,作为干部调训的依据,做到应训尽训,避免漏训和重复培训。派出部门主要负责人要在学员入学前与其谈话,学员要签订学风建设承诺书。组织部门要安排跟班联络员,把学员在党校学习培训情况作为干部使用的重要依据之一。

  三、把加强党的理论教育和党性教育作为重中之重

  各级党委组织部门要按照干部管理权限,建立科学高效的工作机制,统筹制定年度脱产培训计划,保证各级领导班子成员每5年至少参加1次脱产培训,达到培训教育学时要求。要严肃干部调训纪律,实行点名调训,确保党校主体班次年度培训计划的落实。

  8.强化党的理论教育和党性教育的主课地位。马克思主义理论教育和党性教育是党校的主课,是党校教学最重要的任务,是必须重点抓好的教学内容。这两类课,在全市各级党校教学安排中不能低于总课时的70%。组织部门、党校要根据分级分类和规范班次学制的要求,对教学班次、学制进行科学合理的设置安排。培训类班次市委党校一年举办1到2期,学制不少于2个月;县(市)区委党校一年举办1期,学制不少于1个月。进修类班次市委党校一年举办4期,学制不少于1个月;县(市)区委党校一年举办2期,学制不少于1个月。各级党校根据党委、政府工作需要,承办各类专题研讨班,专题研讨班一般不少于5天。在一个任期内,乡镇(街道)党委书记、村(社区)党组织书记由市委党校集中轮训一次,其中,乡镇(街道)党委书记班学制不少于1个月,村(社区)党组织书记班学制不少于半个月。

  9.强化党的理论教育,全力推进课程改革、完善课程体系。坚持把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容,把马克思主义经典著作导读课作为重要课程,把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重,全力推进党的创新理论进教材、进课堂、进学员头脑,提高分析和解决实际问题的能力,更好地武装头脑、指导实践、推动工作。建立目标明确、组织到位、保障有力的教学专题开发机制,创新专题开发组织形式,力争三年内形成内容完善、师资丰富、教学形式多样的党的理论教育课程体系。市委党校理论教育在教学安排中不低于总课时的55%,县(市)区委党校不低于总课时的50%。

  10.强化党性教育,提高党性教育实效性。党性教育是党校的必修课,贯穿于党校教学全过程。要深入开展理想信念教育、党的宗旨教育、党史国史教育、革命传统教育、优秀传统文化教育、道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育。坚持先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合、党性分析与组织生活相结合、课堂教学与现场教学相结合,提高党性教育实效。加大党性教育相关教学专题的开发力度,形成具有长春地方特色的党性教育体系。深入挖掘、整合党性教育资源,支持市委党校、各县(市)区委党校建立一批弘扬优良革命传统、展现为政道德修养、彰显长春改革创新精神的党性教育基地。市委党校要积极探索打造综合性的长春市党员干部党性教育基地,进一步强化党性教育的“大课堂、大熔炉”作用。搭建“先进典型、领导工作经验进党校”平台,鼓励先模人物、优秀事迹走进党校课堂,逐步建构起以主题带线路、以线路带课程、以课程带教学点的党性教育课程体系。各级党校每个主体班次都要设置专门的“党性教育单元”,市委党校要确保党性教育不低于总课时的25%,县(市)区委党校不低于总课时的20%,党校其他班次也要开设党性教育专题课程。

  11.强化党章党规党纪教育。在“党性教育单元”中设立单独的“党章党规党纪教育模块”,把党章教育作为党性教育的重要组成部分,列为各个班次的必修课,教育引导学员把党章作为加强党性修养的根本遵循,真正使党章内化于心、外化于行。要把党规党纪列入各个主体班次教学内容,加强《关于党内政治生活若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习教育,加强党内有关规章制度的学习教育,引导学员守住党规党纪底线,自觉用党规党纪规范言行。各级党校要精选优质师资开发、打造特色党章精品课。

  12.强化党的理论教育和党性教育创新。强化问题导向、实践导向,注重回答学员关心的热点难点问题。倡导和运用研讨式教学、案例式教学、体验式教学、情景模拟式教学和现场教学等多种教学方式,注重对长春经济社会发展中的典型经验、做法和事例的归纳总结,促使理论教育和党性教育更加贴近长春实际、贴近学员思想和工作实际。积极推进学员上讲台、工作案例进教材,组织学员深入开展领导工作经验交流和党性分析等教学活动。重视运用网络信息技术,提高教学的吸引力、感染力。深入挖掘整合本地特有的红色资源,加强具有长春特色的党性教育教学基地建设。开展与农民的“四同教育”,增强学员宗旨意识和群众观念。

  13.强化优势学科和重点学科建设。学科建设要围绕主业主课凸显,要深化和拓展以马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系为主的马克思主义理论学科,发展壮大以中共党史、党的建设为主的党性教育学科,扶持培育教学急需、符合党和国家事业发展方向的新兴学科,逐步形成具有长春特色、满足干部培训需要的学科体系。实施青年马克思主义人才培养工程,与东北师范大学马克思主义学部共建青年马克思主义人才培养基地,与共青团长春市委合作成立“少年党校”,加大青年马克思主义者队伍和党的后备力量的培养力度。

  四、提高党校科研水平,推进新型智库建设

  14.明确党校科研选题重点。党校科研要及时跟进中央、省委、市委重大决策部署,做到重大节点有声音、重大问题亮观点、重大时段搭平台。按照教学科研资政一体化协同发展的要求,加强对习近平总书记系列重要讲话精神的研究,努力为发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义作出理论贡献。加强对新理念新思想新战略的研究,特别是“四个全面”战略布局、经济发展新常态、五大发展理念等的深度研究,挖掘内涵,研机析理。加强对重大现实问题的研究,聚焦党委政府重大决策部署,围绕经济社会发展中的重大瓶颈制约问题、党的思想组织作风制度和反腐倡廉建设中的重大问题、群众普遍关心的热点难点问题等进行思想动态、社情民意和对策建议研究。

  15.提升科研资政成果质量和实效。研究成果要充分体现时代性、原创性和前瞻性,决策咨询方面的研究要更加注重针对性、操作性和实效性。把深入细致的调查研究与科学理性的思维结合起来,进行实践基础上的理论创新,为提高教学质量服务。提高科研的开放度,加强同党委政府部门、高等院校、科研院所的交流合作,积极参加党委政府组织的调研活动。注重各级党校的优势互补,促进科研联合攻关。充分发挥党校主办的各类期刊、网站等的思想理论阵地作用,通过主流媒体等多种渠道进行宣传,牢牢把握话语权,传播正能量,重点做好党的理论政策宣传、阐释和解读工作。

  16.充分发挥党校的重要智库作用。从重视程度、资金保障、机构人员、成果运用等方面努力为党校智库建设创造良好条件。市委党校要选准智库研究主攻方向,创新管理体制机制,健全工作机构和研究机构,建立重大事项参与机制,建立完善决策咨询模式、智库成员管理模式和智库工作协作机制,探索符合党校智库运行特点的经费管理制度。建立和创新学员参与重大决策咨询机制,大力开展资政研究,在市委党校设立长春资政研究中心,通过《长春党校智库专报》等渠道,及时推出一批高质量的重大决策咨询研究课题,推出一批为党委、政府决策提供参考的研究成果,更好地为长春经济社会发展服务。

  五、坚持教师队伍、干部队伍两支队伍一起抓

  17.严格政治要求。加强和改进党校思想政治工作,教育引导教师夯实马克思主义理论功底,忠诚于党、忠诚于党校事业,坚持党的立场,坚定党的信仰,践行党的宗旨,正确宣传党的理论和路线方针政策,坚持学术研究无禁区、讲堂论坛有纪律,理论观点有立场,在大是大非问题面前旗帜鲜明、同党中央保持一致。加强师德师风建设,引导党校教师做到学为人师、行为世范,自觉维护党的形象和党校声誉。对师德师风不良或不适宜从事党校教学的,调整工作岗位或调离党校。

  18.优化师资队伍结构。实施党校系统“名师工程”,着力培养“政治优良、专业扎实、技能过硬、人格健全”的教学“名师”、科研“名士”、资政“名家”和重点学科带头人,特别是马克思主义理论大家。加强骨干教师培养和学术梯队建设,重点培养一批学术带头人、拔尖人才和中青年骨干人才, 壮大主业主课的教研学术主干力量。加大引进高层次人才政策支持力度,进一步激发党校教师队伍活力。建立完善师资考核评价体系、职称评定、岗位聘任办法,市委党校全面推进职称评聘制度改革,推行教师竞争竞聘上岗,探索建立岗位等级、工作业绩与薪酬福利挂钩机制,实行自主评价,按岗聘用。有关部门要根据党校教育的特殊性,建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的党校教师管理体系和绩效分配制度。

  19.加强在职培养和实践锻炼。设立党校教研与管理骨干研修班,为党校培训师资与干部。加大国(境)内外培训和学术交流力度。积极探索与国(境)外相关机构建立教学科研协作机制。建立蹲点调研制度,支持党校教职工到党政机关或基层单位挂职锻炼,支持党校建立教学、科研及实践锻炼基地。

  20.建立完善党校系统师资库。按照开放办学理念,根据专职为主、专兼职结合的原则,选聘一定数量的党政军领导干部、企事业单位领导、先进典型人物、知名专家学者等担任党校兼职教师,充实教学力量。支持学术造诣精深的党政领导干部应聘到党校从事一到两年的教学科研工作,期间可保留其原有身份、职级。

  21.加强干部队伍建设。各级党校协同组织部门有计划地安排党校教师到党政机关或基层挂职锻炼,市委党校教师一般挂职副处级以上职务,县级党校教师一般挂职副科级以上职务。党校教师每年参加培训的时间累计不少于1个月,支持党校教师出国(境)调研、进修和交流。各级党委要把党校干部交流纳入统筹安排,加强党校与其他党政机关和单位干部的任职交流力度,畅通人才双向交流渠道。根据各级党校参照公务员法管理岗位领导职数,参照公务员法管理规定的比例配备非领导职务。党校的组织员或班主任处于教学管理一线,在联系、管理和服务学员中负有重要责任,要按同级带同职要求,根据党校层级、编制数量、办学规模等,配好配强相应级别和数量的组织员或班主任。

  六、形成党校系统整体合力

  22.加强上级党校对下级党校的业务指导。坚持统筹协调、上下联动,切实加强业务指导工作的规范化建设。市委党校牵头制定全市党校系统干部培训课程设置建议清单,建立健全党校教师定期培训制度,深入开展精品课示范教学和送课下基层,提高教学培训的科学性和整体质量;建立健全党校系统科研成果评估、学术交流和激励制度,建立全市党校系统综合数据库,完善交流机制,强化教学、科研、管理、服务等方面的合作。

  23.推动党校系统改革发展。县(市)区委党校是教育培训基层党员干部的主力军,必须办好、办实、办出成效。积极创新办学体制,在经开、高新、汽开、净月和莲花山等开发区和市直机关党工委、国有资产管理委员会等部门加挂市委党校机关分校和国有企业分校牌子。探索在乡镇建立县(市)区委党校分校,加强对基层党员干部的培训教育。

  七、切实加强党委对党校工作的领导

  24.落实各级党委办党校管党校建党校的主体责任。党委书记是办党校管党校建党校的第一责任人,要把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排, 建立健全定期研究党校工作的机制,确保每年至少专题研究一次党校工作。党委书记要经常过问党校工作,每年至少一次到党校调研指导或与学员座谈;兼任党校校长的领导同志要认真履职尽责,出席党校重要活动,研究解决实际问题,做到时间到位、精力到位、工作到位。建立领导到党校讲课制度,县级以上党委领导班子成员每年到党校讲课、作报告、座谈不少于一次,党委和政府工作部门主要负责人,根据需要不定期到同级党校讲课,以上率下,推动全市各级领导干部到党校讲课制度以及授课占党校主体班次总课时20%以上的要求落实。

  25.落实好党政部门齐抓共管的协同责任。研究党校工作的重大问题和重要政策,推动各项任务落到实处。党委组织部门要统筹协调、主动对接,制定干部教育长期规划和年度培训计划,同时配合党校解决好资源整合、师资培养、人才选聘、干部挂职锻炼等方面的问题和困难。党委宣传部门要加强与党校的联系,特别是在理论研究宣传、教学科研、智库建设等方面给予具体指导。财政、发改、人社等部门要关心支持党校事业发展,在经费投入、项目立项、政策扶持等方面加大支持力度。

  26.配齐配强党校领导班子、规范机构编制。各级党委党校校长一般由同级党委书记或副书记兼任。主持日常工作的副校长可按同级党委部门正职领导干部选配并作为同级党委成员提名人选,党校副校长和知名专家学者可作为同级人大代表和政协委员提名人选,主管教学、科研的副校长人选一般从教师队伍中选拔产生,选优配强领导班子,防止把党校作为照顾安排干部的地方。科学设置各级党校内设机构,进一步规范人员编制管理。

  27.加强党校基础设施建设和经费保障。各级党校的人员经费、正常公用经费和教学、科研、管理工作所需经费以及干部培训经费列入同级财政预算,由一般公共预算资金予以保障。学员教室、学员宿舍、学员食堂、学员图书馆、校园绿化等是党校正常办学必需的基础设施,相关经费由同级财政性资金等途径解决。各级政府要将党校基础设施建设列入本地重点项目规划,提供经费保证。重点抓好县级党校建设,从根本上解决县级党校基础设施落后、师资力量薄弱、办学能力不足等问题,满足培训需要。

  28.强化考核问责。把各级党委办党校管党校建党校情况作为履行党建工作责任制的重要内容,作为考核领导班子和领导干部的重要依据,作为落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》的重要方面,纳入党建工作考核。把兼任党校校长职务的党委领导同志履职情况纳入本人工作责任考核。对履行职责不到位、问题较多的要提醒、函询或诫勉,对抓工作不力、出现负面影响甚至严重后果的要进行组织处理,切实做到有责必问、失责必究。

  29. 党校自身要落实好直接责任。各级党校要树立有为才能有位的思想,坚持高标准严要求,高质量开展教学、科研、管理、服务等办学活动,努力完成党委、政府交给的各项任务。要切实增强责任感和使命感,以责无旁贷、时不我待的精神状态,保持艰苦奋斗、求真务实的优良作风,坚持勤俭办学,积极向上,开拓创新,努力推动党校事业发展。

  各级党委要结合本地实际,制定贯彻本实施意见的具体措施,认真抓好落实。

责任编辑:小蕊
 
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